大勃留村位于青县东南部，子牙河南岸，与黄骅、沧县接壤，全村586户，2338人，两委班子4人，交叉任职2人，党员60人，村民代表44人。全村共有各类企业摊点43个， 2006年农民人均纯收入达到3900元。四年前，大勃留村还是一个班子涣散，村风混浊，各项工作停滞不前的乱村。自2003年推行党领导下的农村民主治理新模式以来，我村以村代会常任制为载体，充分发挥村民代会决策监督作用，调动方方面面的积极性，想事、议事、办事，使一个失去凝聚力、战斗力的乱班子重新焕发出生机和活力，村内各项事业蓬勃发展，我村连续3年被镇党委评为“优秀党支部”，被县委评为“先进党支部”、“创建文明生态村工作先进单位”；2005年4月，被市委、市政府命名“创建文明生态村明星村”；2006年11月被省政府定为首批清洁能源示范村；2006年11月16日中央电视台一套新闻联播节目进行专题报道。回顾大勃留由乱到治的发展过程，我深深地感到新模式是根治我们村的灵丹妙药，村代会常任制是我们村由乱到治的关键。

几年来，围绕村代会常任制和农村民主治理我们主要做到了三抓三提高。

村干部是党员和群众的“一面旗帜”，是推动村政村务的“领头羊”。村干部在工作和生活中能否严于律己，以身作则，直接影响着党群干群关系。为规范两委干部行为，2003年6月，村两委班子提出了《五不准》工作要求，即“不准利用公款或到村民家吃吃喝喝；不准嫖娼聚赌、参与非法活动；不准利用职权徇私舞弊；对群众的困难和反映的问题不准推诿搪塞；说真话，办实事，树正压邪，不准无原则妥协，怕责任，怵头做工作”。为便于群众监督，我们把两委干部职责分工，以及村庄的发展规划，利用公开栏的形式公布于众，同时，在各项村务工作中，村干部一班人事事带头，需要出工，干在前面，需要出钱，拿在前面。在村干部的带动下，广大党员干部的积极性被充分调动起来，两委班子团结干事的氛围进一步浓厚，凝聚力和战斗力明显增强，一些原来想干没干成的事，现在轻而易举地就完成了。2003年7月份，经两委会提议，村代会讨论决定对坑洼不平的中心街进行彻底硬化，在村集体没有一分钱的情况下，班子成员不等不靠，自己筹钱，想办法，很快启动硬化工程，在我们的感召下，1个月的时间内，全村党员群众就自发捐款达13万元。在清理街道拆迁工作中，以往反复几次没能推动的工作，2003年6月份，召开村民代表会，决定利用一年的时间完成全部拆迁工作，党员干部、村民代表要带头。决定传达后，2名村干部率先将自己的私建拆除。在他们的带动下，16户党员、代表自觉拆除违章建筑。到年底，共拆除私搭乱建80处，房200余间，涉及64户，比预期提前了半年。由此两委班子在群众中的威信骤然提高了。

农村稳定的关键是民主，农村民主的关键是村民代表。为此，我村重点在推行村代会常任制上下功夫。规定每月至少要召开1次村民代表会、遇有重大事情随时召开；两委班子坚持每日早晨碰头会，每季度组织一次民主生活会，不管是党总支还是村委会提出的决策建议都要经过村民代表大会讨论通过。几年来，共召开村民代表会50多次，决策大小事项160余件，被否决的20余件。为了开好村代会，我们严把会议程序。每次召开村代会之前，按照先党内后党外的原则，先由两委班子会提出议题，在班子内部达成共识，然后召开全体村民代表和党员会，广泛听取学员和代表意见和建议，形成初步决议。有的议题需要征求每户群众意见的，会后，每名代表分别深入到自己联系的10-15户群众中，广泛听取群众意见和要求，在召开第二次村民代表会时，再次充分讨论酝酿。按照少数服从多数的原则进行表决，形成最后的决议。广大村民代表以书面或口头形式把会议精神的决议传达到各户，让群众心知肚明，对群众提出的问题作出解释和答复，做好代表户的思想工作。经过集思广益，科学决策使各项工作顺利推进，大勃留不但风气正了，民心顺了，而且村庄面貌也一步一步地发生翻天覆地的改变。三年前，村内柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、牲畜乱拴，每逢雨雪天气，出不来，进不去，经村代会民主决策，大力实施村庄环境治理工程后，三年硬化街道5600米，硬化率达到100%，清修排水沟13000米，安装路灯86盏，村内植树5000株，建沼气池40个，公厕12个，垃圾池42个，重建了村北排河大桥，完成中心校和操场改建，硬化美化中心广场3600平米，大勃留的面貌焕然一新。

村代会作为一项制度固定下来以后，就要长期有效地坚持下去，为此，我们狠抓了相关的配套制度建设。为加强对村务的监督管理，我们通过村代会制订了《村规民约》、《民主议事规则》、《村民自治章程》等一系列规章制度，并在公开栏中向全体村民公开。在日常工作中进一步细化村务决策程序，严格执行“三本一章”制度，即支部会议记录本、村委会议记录本、村代会会议记录本、村民代表印章，每次会议都有专人记录，并加盖公章。为加强财务管理，在财务上实施“阳光操作”，日常小额开支由书记、主任、理财小组“三方会签”，大型开支要经过村民代表会签字入帐，重大项目建设开支单独设帐，由村代会选出代表专门管帐，同时，村民理财小组负责定期对村财务监督审核，审核结果分别在村代会和村务公开栏中公布。一系列制度的建立和实施使民主监督真正落到实处，实现了村务管理由“人治”到“法治”的转变。村民的民主意识，大局意识明显增强，村风民气发生了质的改变，在各项村务工作中表现出积极参与，大力配合的热情：在硬化街道过程中义务出资出力；在环境治理工作中主动清理门前卫生，还有很多人义务打扫中心广场；在2004-2006年我村举办的夏季篮球赛中，总是有很多不知名的人义务为参赛队员买来矿泉水和冷饮；在村内几次为困难户、不幸群众捐款中，多则几千，少则几元，积极主动，每次捐款都超过万元，最可贵的是以前的老上访户韩世江主动为村内唱戏捐款500元。三年来，大勃留村民为村庄建设、公益活动累计捐款捐物达64万元，涌现出教子模范5个，孝敬模范7个，文明之家32户，村风民主和谐，为大勃留的进一步发展打下了坚实的群众基础。